Les élections sénatoriales du 27 septembre ont renouvelé 178 des 348 sièges du Palais du Luxembourg, sans remettre en cause la majorité de droite et du centre. Derrière cette stabilité, le scrutin fait néanmoins évoluer la physionomie de la Haute Assemblée : constitution d’un groupe RN, première entrée de La France insoumise et poursuite de l’érosion du camp présidentiel. À quelques mois de la présidentielle de 2027, ces résultats dessinent ainsi un Sénat recomposé, sans véritable basculement de ses grands équilibres.
Une majorité solide, mais des équilibres qui évoluent
Le premier enseignement du scrutin tient à la solidité de la majorité sénatoriale. Malgré un léger recul, Les Républicains demeurent la première force du Sénat, tandis que l’Union centriste progresse et conserve un poids déterminant. Ensemble, les deux groupes devraient disposer de 182 sièges, au-dessus du seuil de la majorité absolue fixé à 175, sous réserve des rattachements définitifs. Cette continuité ne signifie pas pour autant immobilisme. L’équilibre interne de la majorité évolue progressivement au profit du centre, tandis que le camp présidentiel poursuit son érosion : le groupe RDPI devrait compter environ 38 sénateurs. À quelques mois de l’élection présidentielle, le Sénat présente ainsi une physionomie sensiblement différente de celle de l’Assemblée nationale : une majorité droite-centre nettement dominante, un Parti socialiste qui conserve une solide implantation territoriale et un bloc présidentiel très minoritaire.
Le RN change de statut au Palais du Luxembourg
La principale nouveauté du scrutin se situe toutefois à droite de l’hémicycle. Jusqu’ici très faiblement représentés au Palais du Luxembourg, le Rassemblement national et ses alliés disposent désormais des effectifs nécessaires pour constituer, pour la première fois, un groupe parlementaire. Celui-ci pourrait réunir une quinzaine de sénateurs, contre seulement trois élus RN avant le scrutin. Le changement est moins arithmétique qu’institutionnel. La constitution d’un groupe donne accès à des moyens propres, à une représentation dans les différentes instances du Sénat et à une capacité accrue d’intervention dans le travail législatif et de contrôle. Sans remettre en cause les équilibres de la Haute Assemblée, cette progression marque une nouvelle étape dans l’implantation institutionnelle et territoriale du RN.
À gauche, le Parti socialiste demeure la principale force d’opposition. Les Écologistes reculent mais conservent leur groupe, tandis que La France insoumise fait son entrée au Sénat avec deux élus. Ceux-ci ne seront toutefois pas suffisamment nombreux pour constituer leur propre groupe et devront se rattacher à une formation existante.
Les commissions, véritable troisième tour des sénatoriales
Le scrutin du 27 septembre ne donne cependant qu’une première photographie du nouveau Sénat. Une seconde séquence, moins visible mais déterminante, s’ouvre désormais autour de la constitution des groupes et de la répartition des responsabilités. Le 1er octobre, les sénateurs éliront le président du Sénat, Gérard Larcher devant pouvoir compter sur le maintien de la majorité de droite et du centre. La composition officielle des groupes sera arrêtée le 5 octobre : neuf groupes sont attendus, dont le nouveau groupe réunissant le RN et ses alliés. Le 6 octobre seront renouvelés le Bureau et la répartition des sièges entre les commissions, avant la constitution des bureaux des sept commissions permanentes le lendemain.
Plusieurs présidences devraient s’inscrire dans la continuité : Philippe Mouiller (LR) aux Affaires sociales, Muriel Jourda (LR) aux Lois, Cédric Perrin (LR) aux Affaires étrangères et Dominique Estrosi Sassone (LR) aux Affaires économiques sont notamment pressentis pour être reconduits. D’autres postes feront en revanche l’objet d’arbitrages, notamment à la commission des finances, où Thierry Cozic (PS) est candidat à la succession de Claude Raynal et où Christine Lavarde (LR) et Stéphane Sautarel (LR) pourraient se disputer la fonction stratégique de rapporteur général du budget. Au-delà du seul décompte des sièges, la répartition de ces responsabilités donnera donc une lecture beaucoup plus fine des rapports de force issus du scrutin, notamment entre LR et l’Union centriste, mais aussi de la place institutionnelle accordée au nouveau groupe RN-UDR.
2027 en ligne de mire, le budget comme premier test
Toujours sommé de justifier son existence, le Sénat sort de ce renouvellement avec une particularité : il reste largement à l’écart de la recomposition qui travaille le reste du paysage politique français à l’approche de 2027. La droite et le centre conservent leur majorité, le Parti socialiste demeure solidement implanté tandis que le camp présidentiel poursuit son érosion. Ce rapport de forces est désormais installé pour trois ans et traversera donc l’élection présidentielle et les élections législatives qui suivront. Il sera pourtant mis à l’épreuve très rapidement. Le budget pour 2027 constituera dès cet automne le premier grand test politique du Sénat renouvelé. L’examen du PLF et du PLFSS donnera une première indication de la cohésion de la majorité de droite et du centre et de la manière dont les différentes oppositions entendent peser dans la nouvelle configuration.
Mais la photographie du Sénat issu des urnes reste encore à compléter. La constitution définitive des groupes, puis la distribution des responsabilités au sein du Bureau et des commissions, seront les derniers actes de ce renouvellement. Elles permettront de mesurer le poids réel de chaque force et, au-delà des résultats du 27 septembre, de dessiner le visage politique et institutionnel du Sénat pour les trois années à venir.
CDR Grayling
- Samuel Augizeau, consultant Affaire Publiques
- E-mail : samuel.augizeau@grayling.com